TOEKENNINGSCRITERIA
VOOR DE AANVRAAG VAN VOEDSELONDERSTEUNING
PER 1 JANUARI 2025
Vastgesteld in de
Algemene Leden Vergadering van Voedselbanken Nederland
d.d. 30 november 2024
Tijdens de Algemene Ledenvergadering (ALV) van 30 november 2024 zijn de volgende voorstellen aangenomen:
- Gedeelde waardes en uitgangspunten bij de toekenningscriteria voedselbanken – bijlage 1
- Uitgangspunten en berekening toekenningscriteria per 1 januari 2025 – bijlage 2
- Uitgangspunten en Normbedragen per 1 januari 2025.
- Oprichten van een Klankbordgroep met een vertegenwoordiging uit elk ROP.
Ad 3:
- De normbedragen van 2024 verhogen met 3% en ook voor de komende jaren de CPI van het
CBS hiervoor hanteren. Als de prijsontwikkelingen dat vragen wordt er een aanpassing
voorgelegd. - Voor de berekening van het normbedrag de minimumbegroting van het Nibud -/- door de ALV 30
november 2024 vastgestelde kosten hanteren en deze berekening ook voor de komende jaren
hanteren. - Normbedragen van de voedselbanken per 1 januari 2025:
o Voor een 1- persoonshuishouden € 325
o Voor elk ander persoon in het betreffende huishouden wordt € 120 erbij opgeteld;
zonder maximumaantal personen.
2025 2024
1 persoon €325 € 315
2 personen €445 € 430
3 personen €565 € 545
4 personen €685 € 660
5 personen €805 € 775
6 personen €925 € 890
7 personen €1045 € 1.005
Enz.
In principe duurt onze hulp 3 jaar. Maar we laten je niet van de ene op de andere dag in steek. Als het niet lukt om uit de (financiële) problemen te komen, blijven wij helpen en zoeken wij samen naar oplossingen.
Uitlooptraject (coulanceregeling): bij een besteedbaar inkomen hoger dan het normbedrag tot 15% blijf je vanaf de (her)beoordeling nog 6 maanden, of indien nodig langer, welkom. Tijdens deze periode kan de frequentie worden aangepast.
Ad 4:
Klankbordgroep: In het voorjaar van 2025 stelt het Bestuur een klankbordgroep samen met een afgevaardigd lid vanuit elk ROP.
Aanvullende punten:
Maximale hoogte vrij te besteden spaartegoeden:
o Gezin met 2 kinderen: € 7.550
o Twee volwassenen: € 6.850
o Alleenstaande: € 5.200
Spaartegoeden boven genoemde bedragen en andere bezittingen zoals een auto, caravan of tweede
kunnen invloed hebben op de toekenning van voedselondersteuning.
Wie komen niet in aanmerking voor onze voedselondersteuning?
Personen die worden ondersteund vanuit gemeentelijke-, landelijke voorzieningen of andere
regelingen: *
o Uitwonende studenten.
o Daklozen.
o Asielzoekers verblijvend in een AZC, vluchtelingen, statushouders verblijvend in een
AZC en (Oekraïense) ontheemden in een AZC of een andere opvanglocatie.
o Niet gedocumenteerde personen.
*In specifieke situaties kan het lokaal bestuur van de voedselbank een eigen keuze maken.
BIJLAGE 1
GEDEELDE WAARDES EN UITGANGSPUNTEN BIJ DE TOEKENNINGSCRITERIA VOEDSELBANKEN.
De voedselbanken helpen ruim 180 duizend klanten per jaar. Het aantal mensen dat in armoede
leeft en mogelijk in aanmerking komt voor voedselhulp is 540. 000.We verwachten dat de
situatie niet wezenlijk verandert; Er zijn nog heel veel mensen die onze hulp nodig hebben om
weer in hun eigen kracht, op eigen benen te kunnen staan en we gaan wel ons best doen om
meer mensen die ons nodig hebben te bereiken. Onze 179 voedselbanken weten precies wat er
lokaal speelt. Hetgeen ons verbindt is het delen van onze gemeenschappelijke waardes.
Gedeelde waardes
• Iedereen die zich meldt bij de voedselbank heeft echt hulp nodig. Je meldt je niet uit luxe aan.
Je hebt honger en als je kinderen hebt gaan die met een lege maag naar school.
• We geloven jouw verhaal. We horen het zonder vooroordeel en zonder voorbehoud aan. Heb
je hulp nodig bij het op een rijtje zetten dan kunnen jou daarbij ondersteuning aanbieden.
• Als je je aanmeldt, krijg je meteen boodschappen mee. Dat doen we minimaal voor een
maand. Ondertussen bespreken en bekijken we de hele papierwinkel binnen drie maanden na
je aanmelding. We kijken ook of je nog andere hulp nodig hebt.
• We willen graag dat je waar mogelijk zo snel mogelijk weer op eigen benen kunt staan. Daar
helpen we je bij samen met andere lokale hulpverleners.
• We willen dat onze klanten volwaardig lid van de samenleving kunnen blijven. Het laatste wat
we willen is dat mensen in een maatschappelijk isolement terechtkomen. Daarom vinden we
dat je geld aan sociale activiteiten mag uitgeven.
• We hanteren normen en uitgangspunten om te bepalen of je in aanmerking komt voor onze
voedselhulp, maar we luisteren goed naar jouw verhaal en geven je altijd het voordeel van de
twijfel.
• Of je in Drenthe woont, de Randstad of Limburg, alle voedselbanken hanteren dezelfde
normen en uitgangspunten en houden rekening met de lokale situatie. Dat is wel zo eerlijk.
• Je bent WELKOM
Wie komen in aanmerking voor onze voedselhulp?
Wanneer houd je per week zo weinig over dat je geen geld meer hebt om te eten?
Onder de titel “de menselijke maat” verstaan wij bij de voedselbanken dat wij goed willen kijken en
luisteren naar wat de mensen werkelijk nodig hebben en helpen wij graag zonder voorbehoud. Iedere
norm leidt tot een nieuwe discussie, maar de individuele maat is dan belangrijker dan de rekensom.
De berekening van de laatst gepubliceerde Nibud minimumbegrotingen is voor ons richtinggevend,
echter er kan afgeweken worden van de Nibud norm als dat een positief effect heeft voor onze
(potentiële) klanten of het inzichtelijker maakt voor de intakers. *
• Wij volgen het Nibud voor wat betreft de inkomensdefinities en rekenen met de werkelijk
onvermijdbare vaste kosten (huur, energie, (zorg) verzekeringen), reserveringsuitgaven zoals
kleding, inboedel en onderhoud en de bedragen Sociale participatie**.
• Wij volgen het Nibud maar om het niet te complex te maken voor onze interne (VBNvrijwilligers) en externe beoordelaars (hulpverleners, Bewindvoering e.a.) zijn de uitgaven van
de persoonlijke en huishoudelijke kosten en een aantal vaste lasten opgeteld en wordt er
gerekend met een totaalbedrag per maand.
5
5
• Wij hanteren de ‘menselijke maat’ en gaan in gesprek met onze klanten. Denk hierbij aan de
extra mee te rekenen kosten voor noodzakelijk openbaar vervoer of vervoers- en
brandstofkosten en het niet meetellen van het inkomen van inwonende 18+ers.
• Wij tellen mee de betaalde kosten die invloed hebben op het netto besteedbaar inkomen:
o Aflossingen van werkelijk af te lossen schulden, deze worden in de Nibudbegroting
niet meegerekend omdat deze cijfers (nog) niet voorhanden zijn. Wij nemen deze
kosten mee omdat deze kosten het besteedbaar inkomen daadwerkelijk beïnvloeden.
o Moeilijk te vermijden extra uitgaven voor zorg boven op de basispremie en het eigen
risico, zoals bijvoorbeeld eigen bijdragen aan medicijnen of extra kosten voor vervoer
door ziekte.
o Extra kosten voor kinderopvang
o Kosten voor noodzakelijk woon-werkverkeer.
* In specifieke situaties kan het lokaal bestuur van de lokale voedselbank een eigen keuze maken.
**Bij de intake kunnen ter beoordeling van het bestuur van de lokale voedselbank de al aanwezige
gemeentelijke regelingen sociale participatie of andere gemeentelijke regelingen worden
meegenomen.
Wat is het normbedrag?
De uitkomst van Inkomen -/- onvermijdbare vaste kosten-/- door de voedselbank vastgestelde kosten
is het besteedbaar bedrag voor voeding (= ons normbedrag).
Ons normbedrag is een vastgesteld bedrag per maand voor de toekenning.
Ons normbedrag vanaf 1 januari 2025 voor een 1-persoonshuishouden is € 325
Voor elk ander persoon in het betreffende huishouden wordt er een vast bedrag van €120 opgeteld
zonder maximumaantal.
2025 2024
1 persoon €325 € 315
2 personen €445 € 430
3 personen €565 € 545
4 personen €685 € 660
5 personen €805 € 775
6 personen €925 € 890
7 personen €1045 € 1.005
Enz.
Als voorbeeld:
Het normbedrag van de voedselbanken voor een 1-persoonshuishouden is € 325.
Het normbedrag voor een gezin (vader, moeder en 2 kinderen) is €685.
Wij maken hierbij geen onderscheid tussen volwassenen en kinderen in een huishouden.
Deze normbedragen worden jaarlijks – als de prijsontwikkelingen dat vragen vaker – op basis van de
CPI van het CBS aangepast.
6
6
BIJLAGE 2
UITGANGSPUNTEN EN BEREKENING TOEKENNINGSCRITERIA VOEDSELBANKEN 1 JANUARI 2025
Uitgangspunten
Uitgangspunten voor de berekening van de toekenningscriteria 2025:
– Toekenningscriteria voedselbanken 2024 en eerder
– Advies van de landelijke werkgroep Criteria
– Nibud minimumbegroting juli 2024
– Rapport de nieuwe armoedegrens (CBS, Nibud, SCP) 17 oktober 2024
– De berekening van de laatst gepubliceerde Nibud minimumbegrotingen is voor ons
richtinggevend, echter er kan afgeweken worden van de Nibud norm als dat een positief
effect heeft voor onze (potentiële) klanten of het inzichtelijker maakt voor de intakers.
– Het door CBS – Nibud – SCP uitgebrachte rapport “De nieuwe armoedegrens” van 17
oktober 2024 hanteert de voor voedselbanken bekende methodiek van inkomsten -/-
werkelijke onvermijdbare vaste kosten. Echter andere onvermijdbare kosten zoals rente
van schulden worden door CBS en Nibud niet meegenomen.
– Om de berekening niet te complex te maken voor onze interne (VBN-vrijwilligers) en
externe beoordelaars (hulpverleners, Bewindvoering e.a.) zijn de uitgaven van de
persoonlijke en huishoudelijke kosten en een aantal vaste lasten opgeteld en wordt er
gerekend met vaste totaalbedragen welke vrijwel gelijk zijn aan de gemiddelde bedragen
in de minimumbegroting van het Nibud.
– Wij hanteren de ‘menselijke maat’ en gaan in gesprek met onze klanten. Denk hierbij aan
de extra mee te rekenen kosten voor noodzakelijk openbaar vervoer of vervoers- en
brandstofkosten en het niet meetellen van het inkomen van inwonende 18+ers.
– Wij gaan in gesprek met onze klanten om te kijken naar kosten die naast de vaste kosten
ook invloed hebben op hun besteedbaar inkomen. Denk hierbij aan:
o Aflossingen van werkelijk af te lossen schulden, deze worden in de Nibudbegroting
niet meegerekend omdat deze cijfers (nog) niet voorhanden zijn. Wij nemen deze
kosten mee omdat deze kosten het besteedbaar inkomen daadwerkelijk beïnvloeden.
o Moeilijk te vermijden extra uitgaven voor zorg boven op de basispremie en het eigen
risico, zoals bijvoorbeeld eigen bijdragen aan medicijnen of extra kosten voor vervoer
door ziekte.
o Extra kosten voor kinderopvang
o Kosten voor noodzakelijk woon-werkverkeer.
Normbedragen van de voedselbanken:
Het normbedrag van de voedselbank is de uitkomst van Inkomen -/- onvermijdbare uitgaven –
/- uitgaven toegekend door de voedselbanken. Het normbedrag is een vastgesteld bedrag per
maand voor de toekenning.
Voor zowel de inkomsten als uitgaven vragen wij om een juiste afweging te kunnen maken
inzage in de bankafschriften van alle bankrekeningen van de afgelopen 3 maanden.
7
7
BEREKENING
Om een juiste afweging te kunnen maken wordt inzage in de bankafschriften van alle bankrekeningen
van de afgelopen 3 maanden gevraagd.
INKOMEN – wel mee te rekenen
*In specifieke situaties kan het lokaal bestuur van de voedselbank een eigen afweging maken.
o Netto-inkomen huishouden
(per maand)
– Aanvrager en evt. partner
aanvrager
Tot het inkomen behoren netto-inkomens:
o uit arbeid,
o uit eigen onderneming en uit vermogen,
o uit uitkeringen (werkloosheid, arbeidsongeschiktheid,
pensioen of bijstand),
o bijzondere bijstand bij Bewindvoering.
Daarnaast:
o huur- en zorgtoeslag,
o kind gebonden budget,
o kinderopvangtoeslag,
o ontvangen alimentatie,
o teruggave inkomstenbelasting
* Niet meerekenen: Vakantiegeld
o Inwonende volwassenen (18+)
met een eigen netto- inkomen
zoals genoemd
o Er wordt onderscheid gemaakt
tussen een inwonende 18-26-
jarige met een eigen inkomen en
een inwonende vanaf 27 jaar
met een eigen inkomen.
o Als er sprake is van een eigen inkomen telt deze
inwonende niet mee bij de berekening van de HHgrootte.
o Voor 18 t/m 26-jarige inwonende(n) met een eigen
netto-inkomen wordt GEEN kostgeld of een vorm
daarvan meegerekend.
o Voor 27+ inwonende(n) met een eigen netto-inkomen
wordt een bedrag van max. €300,- per maand
berekend. Bij uitgaven mogen dan kosten worden
opgevoerd.
o Leefgeld bij Bewindvoering o Als er sprake is van Bewindvoering worden de afbijschrijvingen van de afgelopen 3 maanden van zowel
de leef- als de beheerrekening opgevraagd en ook het
budgetplan.
o Inzicht in de actuele hoogte van de schulden, de hoogte
van de aflossingen en tot hoe lang deze aflossingen
nog doorlopen is nodig. Bij de beoordeling wordt
gekeken naar de inkomsten en uitgaven, om te kijken of
wellicht het leefgeld omhoog zou kunnen.
o Het leefgeld zelf is dus niet vanzelfsprekend het
uitgangspunt voor de berekening.
8
8
INKOMEN – niet mee te rekenen Toelichting
o Persoonsgebonden budget (PGB) o PGB budget wordt aan de benodigde zorg
uitgegeven.
o Vakantiegeld o Compensatie bij de participatiekosten 50%
o Kinderbijslag o Nodig voor noodzakelijke uitgaven kinderen.
o Bijzondere bijstand o Bijzondere bijstand is een vergoeding van
noodzakelijke extra kosten die worden gemaakt
in bijzondere omstandigheden.
o Neveninkomsten van kinderen zoals een
krantenwijk of bijbaantje
o Een extraatje voor de kinderen.
o Studiefinanciering inwonende kinderen o Bedoeld voor de studiekosten.
o Pleegkinderen o Er worden zowel aan de inkomen- als
uitgavenkant geen bedragen opgenomen.
o Noodfonds energie Indien van toepassing
UITGAVEN – wel mee te rekenen
*In specifieke situaties kan het lokaal bestuur van de voedselbank een eigen afweging maken.
Vaste lasten
• Huur Werkelijke kosten.
• Rente en aflossing hypotheek Werkelijke kosten.
• Energie en water Werkelijke kosten.
• Verzekeringen en lokale belastingen
o Zorgverzekering (Basis is verplicht)
o Inboedelverzekering
o Aansprakelijkheidsverzekering.
o Uitvaartverzekering
o Dierenartsverzekering
o Vervoersmiddelen en – kosten**
o Rechtsbijstandsverzekering
o Gemeentelijke – en waterschapbelastingen
belastingen
Zeer gewenste verzekeringen:
• Aanvullende verzekering.
• Aansprakelijkheids-, inboedel- en
uitvaartverzekering.
N.B. Als deze verzekeringen niet aanwezig zijn,
bespreek dan de noodzaak hiervan met de
aanvrager.
Werkelijke kosten omgerekend per maand.
** Vervoersmiddelen en -kosten:
Verzekering scootmobiel of invalidenauto,
werkelijke kosten tenzij vergoed door de
gemeente.
Autoverzekering en wegenbelasting:
o Een maximum van €100 per maand
als een auto noodzakelijk is om
medische redenen of vanwege het
ontbreken van openbaar vervoer of om
uit huis geplaatste kinderen te kunnen
bezoeken en de kosten niet worden
vergoed.
Brandstofkosten: er zijn woonkernen waar
weinig tot geen voorzieningen zijn of waar geen
Openbaar Vervoer is. De inwoners zijn
afhankelijk van hun auto, scooter e.d. Tijdens
het gesprek beoordelen of er voor
noodzakelijke brandstofkosten of OV een
aanvullende vergoeding wordt meegerekend.
9
9
• Voorzieningen
Eigen bijdrage CAK (voor voorzieningen als niet
vergoed door gemeente of zorgverzekeraar)
Werkelijke kosten
• Overige niet-vergoede kosten zoals eigen bijdrage
voor ziektekosten, overige ziektekosten.
Als kan worden aangetoond dat deze uitgaven
noodzakelijk zijn én ook daadwerkelijk betaald
zijn.
Onvermijdbare vaste lasten (rente op schulden en andere onvermijdbare vaste kosten)
*In specifieke situaties kan het lokaal bestuur van de voedselbank een eigen afweging maken
• Betalingsverplichtingen
o Betaalde aflossing op schulden*
o Betaalde alimentatie
o Betaalde extra uitgaven die onvermijdbaar zijn
omdat deze contractueel zijn vastgelegd.
Werkelijke kosten rekening houdend met de
toelichtingen * en **
*Maandelijkse betalingen aan de schuldeiser(s)
waardoor de schuld vermindert, dus niet voor
rood staan, schulden bij creditcard of
postorderbedrijf. De schulden zijn schriftelijk
vastgelegd en betalingen moeten via
bankafschriften zichtbaar zijn.
**Voorbeeld: een duurder lopend contract voor
een mobiele telefoon. Deze extra kosten worden
nu eenmaal gemaakt en er kan pas een
goedkoper abonnement worden afgesloten als
het contract is afgelopen. In dit geval de
werkelijke kosten meenemen, maar in gesprek
met de aanvrager kijken hoe deze uitgaven naar
beneden bijgesteld kunnen worden.
Huishoudelijke en persoonlijke uitgaven
*In specifieke situaties kan het lokaal bestuur van de voedselbank een eigen afweging maken.
• Huishoudelijke en persoonlijke uitgaven
o telefoon, televisie, internet
o bankkosten
o vervoer
o zelfzorgmiddelen
o eigen risico zorgverzekering
o was- en schoonmaakartikelen
o persoonlijke verzorging
Vast bedrag per maand meerekenen
(vastgesteld totaal maandbedrag)
o € 175 voor de aanvrager
o € 100 voor de partner
o € 60 voor de inwonende 18+ er zonder
inkomen
o € 60 voor een minderjarige
o € 60 voor een inwonende student.
Reserveringsuitgaven (kleding, inboedel en kleine reparaties)
*In specifieke situaties kan het lokaal bestuur van de voedselbank een eigen afweging maken.
o Bij de reserveringsuitgaven wordt een vast
bedrag per maand meegenomen dat een
huishouden opzij moet zetten om deze
onregelmatige uitgaven te kunnen betalen.
o Voor een inwonende 18+er met loon/uitkering
worden deze kosten niet meegenomen.
o Voor een inwonende 18+er zonder inkomen en
een inwonende student worden deze kosten
meegenomen.
Vast bedrag per maand meerekenen
o Kleding: €62: voor de aanvrager en alle tot het
huishouden behorende 18+ers zonder
inkomen
o Klein onderhoud huis: €31 voor de aanvrager.
o Inboedel: * afhankelijk van de gemeentelijke
regelingen.
Voor kleding is het adviesbedrag Nibud meegenomen;
als er sprake is van een Kledingbank kan het lokaal
bestuur besluiten dit bedrag te halveren.
10
10
• Noodzakelijke kinderopvang, zoals voor werk,
school of integratie
Kosten kinderopvang die niet op een andere
manier worden vergoed.
• Huisdieren Werkelijke kosten dierenarts (bij het ontbreken
van uitkeren door verzekering) eenmalig
meetellen (omzetten naar maandbedrag)
Sociale participatie (geen verantwoording achteraf)
*In specifieke situaties kan het lokaal bestuur van de voedselbank een eigen afweging maken.
Sociale Participatie (meedoen in de maatschappij).
Uitgaven aan sociale participatie omvatten de kosten
voor het sociaal meedoen in de samenleving. Hierbij valt
te denken aan een lidmaatschap van een sport-, hobbyof muziekvereniging of de bibliotheek, kosten van op
bezoek gaan en bezoek ontvangen en een beperkte
vorm van ontspanning.
o € 60 voor de aanvrager
o € 40 voor de partner
o € 20 voor18+ inwonende zonder
inkomen
Voor sociale participatie is 50% van het Nibudadviesbedrag gebruikt als compensatie voor het
niet meerekenen vakantiegeld. Als gemeenten
in het werkgebied van de voedselbank al
regelingen voor sociale participatie hebben,
mogen deze kosten worden afgetrokken.
UITGAVEN – Niet mee te rekenen Toelichting
• Pleegkinderen Er worden zowel aan de inkomen- als uitgavenkant
geen bedragen opgenomen.
• Voeding voor huisdieren Hiervoor verwijzen wij naar een dierenvoedselbank.
================